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    平安社區(村)達標競賽活動方案

    時間:2021-11-29 16:11:49 來源:達達文檔網 本文已影響 達達文檔網手機站

    為進一步深化創安工作,夯實基層基礎,建立長效機制,根據市委政法委的要求,縣社會治安綜合治理委員會決定,在全縣范圍內開展平安社區(村)達標競賽活動,制定此方案。
      一、 指導思想
      以科學發展觀為統領,認真貫徹上級平安建設的要求,圍繞發案少、信訪少、事故少、秩序好、群眾滿意的目標,按照資源要聚合、工作要結合、手段要綜合、目標任務與百姓愿望要符合的原則,大力提高基層防范和維護穩定的能力,建立完善長效機制,爭先創優,促進創安上水平,服務于社會主義新農村建設和社區建設,為實現“三個適宜”的現代文明城市目標提供基礎安全保障。
      二、 創建范圍和具體目標
     ?。ㄒ唬┓秶?。全縣各社區(村)。其中,已被命名“平安社區(村)”和年內擬申報考核命名的,要達到標兵、優秀檔次。其它參加競賽的社區(村),要力爭兩年內達標。全縣各單位要從平安建設的要求出發,參照本方案,結合實際開展相應的創建活動。
     ?。ǘ┠繕?。通過開展平安社區(村)達標競賽活動,具體要實現“三個工作目標”,實行“三個檔次晉級達標”。
      三個工作目標是:
      1、基層基礎工作得到全面加強,社區(村)創安組織得到健全,力量得到整合,打、防、管、教、建、改等綜合治理措施得到大面積落實,軟硬件建設得到規范和加強。
      2、基層突出治安問題得到有效治理,創安重點工作得到實質性推進,流動人口管理、危爆物品管理、預防青少年犯罪等工作水平提高、成效顯著。
      3、基層創安維穩能力得到提升,大 秘書網社會矛盾得到有效化解,刑事發案總量大幅下降,安全事故和群體性事件明顯減少,社會生活安定、和諧、有序,群眾安全感和滿意率大幅提高。
      三個檔次晉級達標,由高到低依次為:
      1、標兵:轄區內無刑事案件,無火災和安全事故,無犯罪,無群體性事件,無越級訪,無黃賭毒等社會丑惡現象,群眾對治安狀況滿意率不低于95%。
      2、優秀:轄區內綜合發案低于上年水平,無可防性案件,無火災和安全事故,無有影響的群體性事件和刑事案件,無越級訪,無重新犯罪和青少年犯罪,無黃賭毒等社會丑惡現象,群眾對治安狀況滿意率不低于90%。
      3、達標:與上年同比,刑事發案大幅減少,治安狀況明顯改善,治亂治差效果顯著,群眾對治安狀況滿意率不低于85%。
      三、 實施步驟
      平安社區(村)達標競賽活動分三個階段進行:
      第一階段:調查摸底,制定方案(7月底前)。各鄉鎮要根據達標競賽活動要求,調查摸清本地社區(村)底數,根據自然條件、工作基礎、人員力量和綜治維穩形勢及工作狀況,對社區(村)劃分一、二、三類,建檔立卷。在此基礎上,分門別類制定方案,明確相應工作目標、任務措施和實施進度,保證整個達標競賽活動有計劃、按步驟、分類別有序推進。
      第二階段:先行試點,全面鋪開(11月底前)。要結合省市關于新農村和社區建設的具體要求,有重點、多側面地確定試點社區(村),在取得經驗的基礎上,通過召開經驗交流會、組織參觀學習等多種形式予以推廣,繼而引領競賽活動全面鋪開,逐項達標。
      第三階段:檢查驗收,評比表彰(年底)。按縣里制定的達標競賽活動檢查驗收標準和考核辦法,在組織各鄉鎮搞好自檢自查的基礎上,進行嚴格的檢查驗收,評選出三個檔次的社區(村)和一批基層創建先進工作者。
      四、 推進措施
     ?。ㄒ唬?突出四個方面的工作重點
      一是抓好維護社會穩定工作。加強基層綜治維穩中心規范化建設,完善社區(村)情報信息網絡,健全矛盾糾紛排查調處機制,不間斷地開展調處化解工作,對各種矛盾問題做到發現得早、控制得住、處置得好、化解得了、切實筑牢第一道防線。注重源頭維穩,針對群眾關心的熱點、難點問題、多做思想工作,幫助釋疑解惑,排憂解難,防止不滿情緒與具體矛盾及事件相互作用和疊加,防止矛盾激化,防止被敵對勢力和別有用心的人插手利用,做到小事不出社區(村)大事不出街鄉(鎮)。
      二是抓好治安防范工作。在居民區和轄區企事業單位及經營場所要有針對性地強化人防、物防、技防措施,消除工作漏洞和薄弱環節。尤其要注重應用科技手段提升防控效能。在城區,繼續擴大“兩亮一安全”成果,增加防盜門的安裝數量,提高日常管理水平,并適度向街委拓展;積極探索城鎮智能化小區建設與物業管理相結合的新路子,形成以電子監控為主、人防為輔的社區防范新格局。在村屯,繼續推廣多種低成本簡易技防措施,消除和減少可防性案件。
      三是抓好公共安全管理工作。要管住人,管住物,管住重點部位。以社區(村)警務人員入戶調查為主,強化戶籍管理和流動人口管理工作,做到底數清、情況明,掌握得了、控制得??;健全和完善流動人口管理站,做到有人抓、有人管,軟硬件建設齊備,工作運行正常,管理服務高效,信息傳遞快捷,實現流動人口管理規范化;開展工青婦和民政司法進行社區(村)活動,深化刑釋解教人員教育改造安置幫教一體化工程,開展社區矯正試點工作;抓好預防青少年違法犯罪工作,加強網吧管理,開展警校共建、軍校共建,加強流浪兒童救助保護和對閑散青少年、吸毒人員的管理教育。按照“屬地管理”的原則,把沒有單位和組織的社會人,全部納入社區管理視線和工作范圍,嚴防失控漏管。以娛樂場所、行業和危爆從業單位治安管理和消防管理為重點,逐戶建立安全管理檔案,經常開展安全檢查和宣傳教育,及時發現不安全隱患,督促整改部位。
      四是抓好不平安問題整治工作。把整治的重點放在影響經濟發展、妨礙社會管理和直接影響群眾安全感等問題上,放在百姓身邊不安全隱患上。在繼續抓好打擊黑惡勢力、娛樂服務場所黃賭毒和學校周邊治安秩序以及生產經營秩序重點問題整治的基礎上,突出抓好城鎮和農村地區治安落后村屯、治安突出問題的整治。
     ?。ǘ?發揮好五個方面的作用
      動員和組織綜治成員單位和全縣民眾,充分利用鄉鎮、街道、社區(村)和轄區企事業單位資源,構建起以基層黨組織為核心,社區民警、綜治維穩干部、專業保安為主體,群眾組織為基礎,社區(村)黨員為骨干,各部門協調配合、警民聯動,群防群治的基層創安組織領導體系和工作格局。突出發揮好五個方面的作用。
      一是發揮公安主力軍作用?;鶎铀牼Π凑丈霞壱幎藴逝鋫?;落實社區警務規范化建設措施,年內85%以上的社區警務室達到省公安廳規定的建設標準。加強日??荚u管理,落實傾斜保障政策,注意調動和保護社區民警的工作積極性,提高社區警務效能,切實發揮其在達標競賽活動中的主力軍作用。
      二是發揮專職保安作用。繼續擴招專職保安員,年內實現居民區按300戶1—2人配備。本著“政府出資、公安管理”的原則,由公安機關制定社區和內部單位專職保安隊伍管理辦法,加強對專職保安隊伍的日常培訓和管理,充分發揮其巡邏防控、收集反饋信息、調解糾紛、維護秩序等四個作用。農村要繼續鞏固和完善專業聯防隊伍建設,發揮好他們在季節性防范和重點部位防范等方面的突出作用。
      三是發揮民防力量作用。在城市和農村,要進一步健全以“三老”和法律工作者為主的治安志愿者組織和矛盾糾紛調解組織,把熱心社會工作的社會各界人士以及保潔員、街面商服業主等組織起來,并據其所能,請他們擔任義務護街、護村員、治安樓長、信息員等,積極開展鄰里守望活動。繼續開展黨員守夜送平安活動,充分發揮義務防范力量在達標競賽活動中的重要作用。
      四是發揮轄區單位作用。成立企事業單位內部“治安保衛會”,進一步落實法人代表創安責任制,加強企事業單位尤其是私營企業的內部防范。重點解決長期以來一些外資企業忽視治安防范,造成局部案件高發,影響地區治安形勢的突出問題。
      五是發揮成員單位作用。各綜治成員單位要按照《縣綜治委成員單位職責分工》規定,把本部門職能作用與平安創建結合起來。進一步把任務目標層層分解落實到基層單位、落實到人,深入組織開展平安單位、平安商場、平安校園、平安工地、平安家庭、平安交通等創建工作,切實承擔起主管部門的職責。
      五、 幾點要求
      第一,提高認識,加強領導。平安社區(村)建設是構建和諧社會的重要基石。開展平安社區(村)達標競賽活動,是縣委、縣政府按照黨中央關于社會主義新農村建設和加強社會建設的工作要求,針對我縣平安創建工作實際,從構建和諧社會、實現長治久安的需要出發提出的一項重大戰略舉措,是深化創安上水平的重要載體。各鄉鎮、各有關部門領導一定要高度重視,把此項活動作為今年創安重點,周密部署,抓好落實。各鄉鎮綜治辦要承擔起平安社區(村)達標競賽活動的主體責任,搞好任務分解,狠抓措施推進,確保取得實效。
      第二,講求方法,創新實干。一要實行分類指導。一要實行分類指導。根據“三個檔次晉級達標”要求,對三類社區(村)實行分類指導。一類社區(村)立足鞏固和完善,確保年內爭標兵站排頭,力爭有所創新和發展;二類社區(村)加快創建步伐,做到“保優秀爭標兵”,實現較大跨越;三類社區(村)從改變落后面貌的現實需要出發,有針對性地解決幾個突出問題,堅持“保平安爭優秀”。二要開展幫扶創建。要繼續采取各級領導“駐區包點抓創建”的辦法,加強面對面地指導和督察,幫助解決實際困難和問題,把各項工作措施抓細、抓實。按照通綜委發〔2006〕5號文件要求,落實綜治成員單位聯系街鄉(鎮)、社區(村)創安工作制度。各鄉鎮領導要深入社區(村)和單位開展“三個一”活動,積極為達標競賽活動“出一個好主意,解決一個困難,幫助抓好一項重點工作”,切實為基層創建工作提供有力支持。三要抓好典型示范。要注意在理論與實踐結合的層面上,不斷探索、總結和豐富達標競賽活動經驗,使我縣基層創安工作“典型成行、亮點成串”指導和推動競賽活動持續健康發展。四要堅持“以評促創”。實踐中要不斷改進和完善考評方法,堅持“日??己伺c集中檢查。明察暗訪與檢查指導、單項打分與綜合考評、群眾評議與領導評價、內部考核與外部測評”五結合,通過檢查考評促進達標競賽活動的健康開展,不斷提高活動質量和水平。
      第三,加大宣傳,營造氛圍。按照“提高知曉率、促進參與率、增加滿意率”的要求,充分利用新聞媒體和領先轄區單位及社區自身的力量,做到多種宣傳陣地同步啟動,多種宣傳手段綜合使用,大力宣傳報道平安創建的情況、效果和涌現出的先優典型群體,形成宣傳效應,要注重把社區(村)平安創建宣傳與群眾生產、生活、工作有關的安全防范知識宣傳緊密結合起來,運用多種關愛式、提醒式的方式,向群眾廣泛宣傳社區(村)平安創建的意義、目標和任務,宣傳群眾參與創安的好人好事,宣講群眾家庭和個人在治安防范中應注意的事項,增強廣大群眾自我防范的意識和參與平安創建的自覺性和責任感。
      第四,兌現獎罰,激勵鞭策。要通過開展達標競賽活動對做出突出貢獻的社區民警、社區干部、專職保安和義務看護員等進行獎勵。對工作不力、效果不好,以致發生影響平安穩定問題的,要實行誡勉談話、“黃牌警告”直至“一票否決”。

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