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    實現均衡結案的一點意見

    時間:2021-11-29 16:07:34 來源:達達文檔網 本文已影響 達達文檔網手機站


      實現案件的收結平衡,尤其是良性的收結平衡是市法院提出的工作目標,經過兩級法院的共同努力,近幾年案件的審理執行工作正朝著良性循環的方面邁進,取得了一定的效果,為進一步夯實基礎,狠抓管理,市中院從今年起實施法官責任評估體系中,明確把均衡結案,作為考核目標之一是完全正確的,只要我們兩級法院認真落實,采取有效措施,保障這一目標的實現,兩級法院的審判執行工作會有大變化,審判和執行效率會有大提高,審判管理大改觀?,F就兩級法院運行中存在的共性問題和解決問題的具體辦法作以下探討,供同仁參考。
      一、均衡結案運行中的問題及成因
      根據沈陽中院一季度兩級法院結案通報以及均衡結案的院所報表,對均衡結案的情況總體發展態勢不夠均衡,總體均衡結案率的完成情況不夠突出,大部分區院月季平衡尚需努力,僅以我院一季度收結案均衡的完成狀況為例,全院收結平衡率僅為8%,大部分審判員沒有完成均衡結案,當然這一考核目標自今年剛確立,尚有一個磨合適應的過程,那么究竟是什么原因呢?從基層法院的角度結合我院的情況,具體歸納幾個方面:一是多年形成的習慣,一季度節假日較多,一般春節元旦均在一季度,進入工作的起動期較緩;多年來一季度結案普遍低,大多沒進入工作角色,大多認為有審限要求,不超審即可,年初較松,年底前案件量大,工作節奏加快,有的甚至加班加點趕進程,仍普遍存在前松后緊的現象;對于月季均衡結案還不適應,原有的固疾不良習慣仍產生影響,即從總體講審判長的認識還不到位,沒有形成習慣;二是審判執行工作無論是合議庭,還是獨任審判員,對于工作的安排沒有集中統一性,仍是審判員各辦各的案,單打獨斗現象普遍存在,沒有形成統一的工作機制,因此對審判執行工作安排及時的完成收結案平衡率就相對好一些,否則就相對差一些,即審判運行的機制不是規范有序的,而是完全靠“審判員”自律性因素確定,均衡結案是全體人員的行動結果,沒有統一的目標和完善的機制是不能達到統一的效果;三是對審判運行及執行過程中的具體細節從“三大”訴訟法的法典中難以找到,只有原則性的規定。因此,缺乏運行機制,比如,審判過程中何時傳喚,何時開庭,何時合議,何時送達,執行中對執行過程的具體化沒有規定,這些必然造成審判執行過程中彈性較大,正是基于以上因素,審判員、執行員接收案件后自然有先后難易之分,不能統籌安排,造成人為的隨意性,甚至案件拖拉;四是審判執行的管理尚需加強,尤其是案件指導力度,監督機制不完善也是原因之一?;谝陨蠁栴},要實現穩定的均衡結案,必須更新觀念,建立良好的機制,形成規律,積極的去執行,形成好的習慣和機制,這個機制就是審判執行中的每個過程由過去的自由性變成統一的規范性,有具體操作程序,以科學的發展觀指導審判執行,棄除陳舊保守的觀念,使全體審判人員集中在“三個統一”上,即統一結案均衡的科學性的認識上來,統一的按運行機制的規程動起來,統一的集中管起來,其中全體審判員動起來是基礎,統一管起來是保障。
      二、建立長效機制,保證均衡結案
      審判執行的運行機制,應緊緊圍繞提高審判效率和質量,落實司法為民的工作指針開展,在審判方面建立穩定的庭前調解機制和運行機制,在執行工作方面建立集中執行制度,改變單打一工作模式,執行日志公開,向當事人出示,讓當事人了解案件進展,增強透明度,減少一些沒有必要的懷疑。一是完善審判過程中的調解機制,加大民事案件的調解力度,必須建立機制,保障這個機制是實行調解且集中傳喚制度,工作模式改變單打獨斗,讓每個人都動起來,讓每個案件不會沉積,可償試5.3.2工作模式,即每周5天工作日,3天安排庭前調解,2天安排庭審,通過庭前調解,使加大調解形成機制,落到實處,就以我院近兩年嘗試集中傳喚日調解率制度為例,近兩年調解率穩中有升,即2004年調解率為35%,2005年為37%,居市內五區首位,可見集中行動顯示出的效果。二是通過庭前調解可以為開庭作準備,有些案件通過庭前調解能解決的,不必起動審判開庭程序,對于不能解決的,完成必須的工作:(1)是指導舉證,交換證據;(2)是鎖定爭點和焦點;(3)是明確開庭時間及宣判時間以及不到庭應承擔的后果。三是嘗試陽光審判的工作機制,即開庭事先預定制,即將開庭審判的時間、組成人員、宣判時間及不來領取判決的后果,在傳票中一次性注明,當事人有權了解自己案件的進程,同時對審判人員也是很好的約束,對于提高審判素質具有重要作用。對于執行案件在落實兩權分立即裁決權和實施權的同時,在審查階段對有無執行能力進行確認,并由裁決組確認能夠執行以及執行的過程,對于有執行能力的,以通知方式告知當事人,讓當事人心中有數,擴大當事人對案件辦理過程的知情權。對于有無執行能力需調查核實的,讓當事人參與舉證,辦案過程設立執行日志,解決執行員消極不作為的問題,通過執行日志,考核執行員的工作成果。我院自今年3月1日起,開始按《民事案件簡化審理辦法》由民事開始嘗試庭前調解和事先預定制,應該說加大了審判員的工作難度,業務不熟悉,就不敢實行預定制,怕當事人找帳,目前還剛剛起步,沒有什么成功的經驗可談;四是完善傳喚、合議、宣判等細節的期限限制,我院規定案件接手最遲7天傳喚當事人,否則視為違規,開庭后要求7日內完成合議,最遲庭后十日內宣判送達;五是完善監督保障機制,事先預定制,集中傳喚加大了工作力度,必須在監督上由院庭長督促檢查,并對精力上加強指導,定期研究案件,隨時為辦案人提供咨詢意見。
      以上是為完善機制建設提出的一點嘗試意見,可能存在許多不足,相信只要大家為均衡結案,想辦法出主意,目標一定能夠達到,實現良性循環的月季均衡結案。

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