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    在全市項目建設和招商引資專題培訓班開班儀式上的講話

    時間:2021-11-30 11:53:13 來源:達達文檔網 本文已影響 達達文檔網手機站

    市委繼上周全市縣處級領導干部學習貫徹十九屆六中全會精神輪訓班之后,緊接著又舉辦這次全市項目建設和招商引資專題培訓班,既是貫徹落實全省項目建設工作會議精神的重要舉措,也是提高全市各級干部抓項目、促招商能力的難得機會。市委對這次培訓高度重視、精心謀劃,從內容設置、課程安排、專家邀請等方面進行了系統研究和周密安排,在內容設置上既有國家政策解讀,也有成功案例剖析,更有做法經驗交流,在專家邀請上既有國家部委的領導、也有發達省份工作過的領導,還有省發改部門重要崗位的領導,這些領導專家長期從事項目建設管理和招商引資工作,具有深厚的理論素養、極高的專業造詣和豐富的實踐經驗,首先,我代表市委對各位領導專家為我們授業解惑、傳經送寶表示衷心感謝!

    這次培訓,我們將參加范圍擴大到重要經濟發展部門的科室負責人,就是要將產業政策、項目管理、招商引資等方面的知識和經驗直接培訓到工作一線的干部,為進一步推動全市項目建設和招商引資工作打好基礎、創造更有利的條件。下面,我就舉辦好此次培訓班,先講幾點意見:

    一、提高思想認識,充分理解把握這次培訓的重要意義

    在前不久召開的項目建設暨招商引資工作會議上,市委深入分析了當前項目投資形勢和機遇,認真查找了簽約項目不實、資金到位率不高、投資活力不強等突出問題,明確指出了這些問題的根源在干部。深刻分析原因,最根本的是我們一些領導干部長期以來形成的工作方式方法,已很不適應形勢發展的需要,會用的辦法現在不管用了,管用的辦法又不會用,會做的不允許做了,允許做的又不會做,突出表現在不愿為、不會為、不敢為。我們舉辦這次培訓班,就是要讓大家進一步統一思想認識、提高工作能力、鍛造過硬作風,推動全市項目建設和招商引資工作取得實效。

    第一,這是一次聚焦“不愿為”,提高思想認識的難得機會??傮w來講,我們大多數干部能夠認識到項目建設和招商引資工作的重要性,在工作中積極出點子、想辦法、攻難點,發揮了積極作用。但不可否認,還有部分干部思想守舊、認識不高、重視不夠,從根子上就沒有把這項工作放在心上、抓在手上,總認為是分管領導和主管部門的事,跟自己沒有多少關系,沒有真正形成全員上陣、齊抓共管的良好局面;
    還有一些干部,面對企業總是以管理者自居,習慣拿政策規定說事,甚至有意為難,對項目建設中遇到的問題久拖不決;
    還有一些干部,對已經明確的項目任務怕麻煩,得過且過、敷衍了事,錯失了工作良機,等等。類似這些問題的根源都在思想認識上,大家要通過這次培訓仔細對照檢查、認真加以解決,心往一處想、勁往一處使,形成全市各級共謀發展的強大合力。

    第二,這是一次聚焦“不會為”,提高工作能力的難得機會。抓項目、促招商是硬任務,能力不足不僅影響固定資產投資,更會影響全市經濟社會發展大局。我在之前多次講過,我們一些干部甚至有些領導干部,對復雜多變的經濟形勢認識不清,對國家省上出臺的一系列政策措施學習不透,對我市發展的基礎條件、階段性特征、結構性矛盾和體制機制性問題研究不深,遇到問題束手無策,缺乏應對措施和解決辦法,特別是項目建設及招商引資工作招數不多、方法不活,碰到問題習慣從過去經驗里找依據,不愿從發展實踐中尋出路,能力恐慌的問題非常突出。比如,國家今年在中西部地區基礎設施建設方面投資非常大,特別是受政策疊加催化,PPP項目呈現井噴式增長,截止去年底,全國PPP入庫項目XX個,主要集中在市政、交通、城鎮綜合開發三個領域,而我市儲備的PPP項目列入國家庫的X個,僅為千分之一,數量少得可憐,這也反映出我們在運用國家政策、包裝謀劃PPP項目方面,意識不強、能力不足,工作缺乏前瞻性和預見性,歸根到底還是不會為。還比如,部分企業反映,我們項目審批環節多、手續辦理周期長,不僅效率沒有提高,反而使許多企業辦事的時間成本、制度成本不減反增,嚴重影響項目生成和落地,這也是不會為。希望大家通過本次培訓學習,認真剖析自身的問題,從領導專家的授課中取到“真經”、學到高招,提高推動項目建設和招商引資的能力水平。

    第三,這是一次聚焦“不敢為”,鍛造過硬作風的難得機會。當前我們有些干部面對全面從嚴治黨的要求和層層傳導的壓力,在簽約項目落地建設過程中“怕踩紅線”,千方百計找借口、擺困難、講條件;
    還有些干部覺得多一事不如少一事,該做的也不做了,能做的不認真做了,致使很多工作停留在被動應付的層面上,工作質量和水平停留在一般化的標準上;
    還有個別干部新官不理舊賬,對以前班子依法依規承諾的事項不去兌現,嚴重影響項目落地。這里需要強調的是,市委按照習近平總書記“三個區別開來”的要求,結合我市實際,已經研究出臺了黨政干部容錯糾錯實施辦法,對項目建設和招商引資過程中沒有為個人、他人謀取私利而出現失誤的,予以容錯糾錯,旗幟鮮明地為擔當者擔當,為負責者負責,其目的也是為了解決好干部“不敢為”的問題,給大家的思想“松綁”,給敢闖敢干的干部打氣。大家要在學習的過程中,善于學習借鑒先進經驗和成功案例,輕裝上陣,勇于擔當,大膽作為,以“擼起袖子加油干”的精神狀態和雷厲風行的實干作風推動工作落實。

    二、堅持問題導向,深入思考和研究具體矛盾問題

    習近平總書記強調“要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決發展面臨的一系列突出矛盾和問題”。今年受國家宏觀政策調整和環境保護政策收緊影響,固定資產投資產生了近X億元的缺口,后期還將影響投資至少X億元,形勢非常嚴峻。在座的各位是全市項目建設和招商引資工作的領導者和推動者,結合實際學,帶著問題學,深入思考工作推進中的薄弱環節和深層次問題,從學習中尋求清除障礙、破解難題的措施辦法,真正達到掌握政策、明確思路,增強本領、推動工作的目的。

    一要深入思考研究工業經濟持續下滑的問題。工業是做大總量、壯大財力、帶動就業的重要支撐,我市工業以新能源、裝備制造和礦產品開采加工為主,結構單一,附加值低,產業發展層次不高,受外部環境影響較大。從發展趨勢看,今年一季度,全市工業投資X億元,同比下降X%,影響全市投資增速X個百分點,工業增加值僅為X億元,同比下降X%,降幅非常大。從內部結構看,全市X個工業大類中,僅X個行業增加值實現正增長,增長面不足X%,八大重點支柱行業除電力行業外,其余七個行業增加值大幅下降。特別是新能源及新能源裝備制造業同比下降X%,影響全市規上工業增速X個百分點。從生產情況看,主要工業品價格長期低于盈虧平衡點,工業企業停產停工問題非常突出,全市近六成規上工業企業處于減停產狀態,其中減產X戶,停產X戶,減停產企業產值同比減少X億元,影響全市規上工業增速X個百分點,可以說問題非常突出。一季度,全國規上工業增加值同比增長X%,全省增長X%,但我市卻下降X%,增速與X州相當,居全省倒數第三,是全省負增長的四個市州之一。大家有沒有想過,國家和省上都在增長,全省大多數市州也在增長,為什么我們的增速在下跌,問題到底出在哪里?這些問題搞不清楚,抓項目、促招商就是紙上談兵、沒有指向。

    二要深入思考研究新能源就地消納的問題。就全國來看,經濟發展進入新常態,用電需求增速放緩,從“十三五”期間的年均增長X%下降至X年的X%,電力供應總體寬松,大部分地區接受外來電量的意愿不強。就全省來看,受經濟下行壓力加大影響,用電需求回落,X年全省用電量僅為X億千瓦時,同比下降X%,而發電量在風光電嚴重受限的情況下,仍然達到X億千瓦時,電量富余X億千瓦時,電力供應過剩。就我市來看,去年全市總發電量X億千瓦時,而用電量僅有X億千瓦時,本地消納不到三分之一。同時,作為新能源發展大市,當前我們面臨一個困境,新能源發電企業棄風棄光嚴重,而三新硅業等高載能企業卻在使用高價電,就地消納的政策爭取不夠、渠道不多,這就要求我們必須在推行直購電交易、降低用電成本和探索新的消納途徑等方面想辦法、找出路。

    三要深入思考研究文化產業發展滯后的問題。目前我市文化產業規模不大、水平不高,可以說是有歷史沒文化、有文化沒效益,去年文化產業增加值占GDP比重僅有X%。突出表現在:一方面產業發展不平衡,敦煌文化吸引著大批國內外游客,并輻射帶動了商量……發展,已經初步形成了“文化旅游經濟圈”,而……三縣市區文化旅游資源開發程度不夠,區域聯動不足,發展態勢緩慢,相比而言,呈現出“東邊涼、西邊熱”的局面。另一方面資源開發不充分,文化資源深度挖掘不夠、產品結構單一,缺乏大的文化旅游項目支撐,文化資源轉化為旅游資源和旅游品牌的能力不足,“敦煌”文化品牌核心吸引力和帶動效應沒有充分釋放。當前,要把重點放在加快培育支柱產業上,推動文化和旅游、體育、商貿等相關產業深度融合,真正把資源優勢轉化為經濟優勢,增強文化產業整體實力和核心競爭力。

    四要深入思考研究“放管服”改革承接不力的問題。隨著“放管服”改革的深入推進,大量改革事項和審批權限下放基層,以前我們很多干部推動項目不力,把問題歸結到審批上,現在審批權限下放了卻接不住,項目遲遲批不出來。同時,一些縣市區和部門對制定的規劃執行不到位,隨意更改,對引進的項目審核不到位,“撿到籃子里都是菜”,很多項目未批先建、手續不全,在清查的時候成了違章建筑,給我們工作造成很大被動,這些非常值得我們深思。當前,隨著全面深化改革“四梁八柱”的完成,改革進入了集中落實的新階段,中央和省上將會陸續出臺一系列實實在在的改革舉措,我們一定要認真研究、吃透吃準,爭取在工作中多創造出一些有益經驗。

    五要深入思考研究不會整合使用資金的問題。市委把環境整治作為今年的重點持續推進,經過兩個月的集中突破,取得了良好成效,但大家反映資金短缺的問題非常明顯,這個問題在其他領域也極為突出。究其原因,主要還是我們各級干部瞻前顧后、思想不夠解放,能力不足、資金不會使用。比如,我們從……爭取到了非??捎^的融資額度,如何把這些資金使用好、落實到具體項目上,我們也專門舉辦過培訓班,但是在實際工作和具體環節中大家還是不會操作,沒有務實管用的措施辦法,致使資金額度閑置、使用非常緩慢。要改革財政支農投入機制,探索實行“大專項+任務清單”管理方式,恰恰可以解決我們在新農村建設和環境整治方面涉農資金使用分散、整合難度大的問題。因此,我們要善于從國家和省上的政策規定中找到解決的方法途徑,創造性地運用到具體工作中,這是我們當前必須深入思考研究的一個重要課題。

    三、理論聯系實際,提高抓項目促招商的能力水平

    學習的目的全在于運用,這次培訓主要是為了讓大家解放思想、更新觀念、提高能力、推動發展。我們一定要牢固樹立能力意識,在研究政策中理清思路,在對接信息中捕捉機遇,在協作配合中凝聚合力,以工作實效衡量學習成果、檢驗工作能力。

    一是著力提高研究落實政策的能力。在座的各位既有各縣市區黨政一把手,也有各部門主要負責同志,還有全市項目建設和招商引資的中堅力量,所承擔的工作任務面廣量大、比較繁重,平時工作中容易被各種事務纏身,客觀來講真正研究政策的時間并不寬裕,大家要通過這次培訓班,搞清楚自己掌握的政策有多少,本單位的干部職工學習落實了多少,企業方面對我們的政策了解的有多少,都要認真反思。據統計,去年我們在非公企業中開展了一次問卷調查,政策知曉率僅為X%。所以各級各部門要加強政策學習、解讀和宣傳,既要自己學深學透,也要加強干部職工特別是業務經辦和窗口工作人員培訓,還要全面及時把政策傳遞到企業,切實提高政策熟知度和執行力。同時要抓好政策落地,對已經引進的項目,當初給了什么政策,在不違反法律法規的前提下都要盡快兌現;
    對今后引進的項目,要不折不扣地落實各項優惠政策,真正使好政策發揮出好效益。

    二是著力提高獲取招商信息的能力。完成今年的投資任務、補齊資金缺口,必須多方獲取招商信息、大力推進招商引資。要把準方向,積極向中央部委和省上廳局多匯報、多聯系、多銜接,搞清楚國家和省上允許干什么、支持干什么,我們適合干什么、具體怎么干,切實提高招商引資的精準性。要把牢重點。繼續將引進三個X強企業作為招商主攻方向,按照“差什么引什么、弱什么補什么”的原則,緊緊圍繞打造六大循環經濟產業鏈,找準缺鏈、斷鏈之處,明確補鏈方向,更加注重全產業鏈招商,迅速培育壯大優勢產業。要拓寬渠道。積極探索委托招商,采取購買服務的方式,委托外地經濟主管部門、商業協會和名優企業,依托他們的人脈資源、信息資源、信用資源幫助我們招商;
    充分發揮工商聯、臺僑辦以及駐外辦事機構的橋梁紐帶作用,廣泛與省內外商業協會和投資客商建立聯系,切實提高招商引資的實效性。

    三是著力提高協同作戰的能力?!按蠛佑兴『訚M,大河無水小河干?!备骷壐鞑块T要牢固樹立大局意識和全局觀念,自覺克服本地區、本部門利益至上的思想,破除“自掃門前雪”的局面,做到上下聯動、左右聯通,確保全市“一盤棋”。要強化統籌協調,市級領導和各縣市區各部門要按照包抓包掛項目責任制要求,對分管領域和具體包掛的項目始終做到心中有數,建立健全項目聯席會議制度,適時組織項目協調會進行調度管理。同時還要經常深入項目建設和招商引資工作一線,現場辦公,研究解決突出問題,統籌安排具體工作,確保項目建設各個環節順暢有序推進。要強化信息互通,各縣市區、各部門要加強信息對接,經?;ハ嘟涣?、互通有無。比如,縣市區或部門找到了一個好項目,但自身又不具備項目落地的條件,或是不屬于這個部門管理,這個時候就要有大局意識,自己不適合就推薦給符合條件的縣市區或部門,凝心聚力把固定資產投資搞上去。要強化優勢互補,各縣市區產業基礎、資源稟賦不盡相同,要立足實際壯大縣域經濟,各出各的優勢牌、各打各的優勢仗,避免跟風建設,決不允許搞任何形式的“惡意競爭”,造成資源過度浪費、產業過度重合,努力形成百舸爭流、千帆競發的良好局面。

    四、嚴明紀律要求,努力確保這次培訓班取得實效

    在當前各項工作比較繁忙的情況下,市委集中X天時間來舉辦這次培訓班,就是要謀定而后動,先知而后行,希望大家重視和珍惜寶貴的學習機會,真正使自己學有所獲、學有所悟、學有所成。

    一要認真學習。這次培訓內容涉及面廣、信息量大、專業性強,不下一番功夫是學不好的。大家一定要端正學習態度,結合實際學,帶著問題學,進一步理清思路、拓寬視野,把學習中的所思所悟充分運用到工作中去,絕不能“圖形式,走過場”。培訓班結束后,每人都要撰寫一篇高質量的心得體會,提供X至X條項目建設和招商引資“金點子”,由市發改委、商務局專門組織力量歸納梳理后報市委,為科學決策提供遵循。

    二要加強交流。參加此次培訓班的同志有些專業知識比較扎實,有些工作經驗比較豐富,但大家一定要保持謙虛善學的良好學風,在認真聽講的同時,不懂的在課余時間要向專家虛心請教,把在平時工作中遇到的困惑和問題提出來、弄明白;
    同時也要積極互動,加強交流,取長補短,推動工作。

    三要遵守紀律。這次培訓時間短,課程安排緊湊,大家要排除一切干擾,放下手頭的工作,全身心地投入學習培訓,沒有特殊情況不得請假,堅決杜絕遲到早退、中途離場、無故缺席等違反培訓紀律的行為和打瞌睡、玩手機、講話聊天等不認真聽講的行為,以良好的學風和嚴明的紀律確保此次培訓取得實實在在的效果。

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