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    市關于專業化領導干部培養儲備的實踐與思考

    時間:2021-11-30 18:24:14 來源:達達文檔網 本文已影響 達達文檔網手機站

    XX市政協機關2018年度干部選拔任用工作專題報告

    習近平總書記強調,要提高領導干部專業化能力。黨的十九大對建設高素質專業化干部隊伍作出全面部署,提出要注重培養專業能力、專業精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。XX市委認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的決策部署、指示精神,采取一系列有效措施,著力加強領導班子和干部隊伍專業能力建設。2020年以來XX市委組織部圍繞“專業化領導干部培養儲備研究”課題,組織力量深入調研并形成報告。

    一、實踐探索

    1、改進教育培訓,提升干部專業化素養。一是突出政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的教育培訓,充分運用XX會議、XX精神等特色資源,大力宣傳XXX等新時代先進典型,教育引導黨員領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”。二是強化專業培訓。出臺“加強領導干部專業化培訓意見”。2014年來每年在XX行政學院、XX、XX等舉辦“10個專題”培訓班,涵蓋全面從嚴治黨、全面依法治國、自貿區建設、“一帶一路”戰略、鄉村振興、應急處突、創新驅動、產業升級等重大專題,目前已培訓市管干部XXXX多名。三是開展特色培訓。充分發揮對臺資源優勢,每年組織干部赴XX重點學習現代農業、旅游產業、鄉村建設等經驗做法。四是改進調訓方式。強化對重要與關鍵崗位干部、業務骨干的培訓,對市管后備干部全面實行點名調訓。

    2、加強實踐鍛煉,提高干部專業化履職能力。選送優秀年輕干部到省外發達地區掛職,先后選派XXX名年輕縣處級干部到沿海發達省市掛職。開展雙向交流掛職,2020年來從市管單位選派XXX名優秀年輕干部、博士選調生到縣鄉掛職,從基層選拔XXX名縣級黨政班子成員、鄉鎮黨政正職、縣直部門主要負責人到市管單位掛職。選派機關干部到農村基層磨礪,2019年開展“四下基層”工作至今,選派XXXX名黨員干部到村任第一書記。2018年始,從市縣機關選派2批共XXXX名干部駐村蹲點1年。

    3、突出精準選配,優化領導班子專業結構。加強綜合分析研判,切實做好供需對接,優化領導班子知識、專業、工作經歷等結構。比如,2021年市縣領導班子換屆中,考慮到XX、XX、XX等縣市“十四五”期間的主要任務,是推動發展信息技術、先進制造業、生物與新醫藥、現代金融、臨港產業等,我們就從市管單位選配了具有相關專業背景的干部。再如,XX、XX、XX等縣市鄉村振興、現代農業、節能環保、新能源等任務繁重,我們就選配一批善于抓項目、抓發展的干部。還如,從市管后備干部中選拔一批具有財政金融、規劃建設、環境保護、海洋經濟等方面專業特長和實踐經驗的優秀年輕干部,進入市縣領導班子。2021年來推動XX名市管干部在企事業單位與黨政機關之間交流任職。

    4、拓寬視野渠道,改善后備干部隊伍專業結構。新一輪市管后備干部集中調整時,統籌考慮干部個體素質和班子結構要求,既注重從黨政機關推薦,又注重從國企、高校、科研院所等單位推薦,使后備干部隊伍的年齡和經歷結構更趨合理,專業門類更加齊全。目前確定的XXX名市管后備干部,均為本科以上學歷。從工作經歷看,來自企業的XXX名,占XX%;
    來自高校、科研院所的XXX名,占XX%;
    有縣鄉黨政正職經歷的XXX名,占XX%。

    5、重視源頭建設,強化專業化干部戰略儲備。2020年起實施“引進生”工程,與北大、清華等簽定合作協議,根據XX地方和產業發展需要,每年以聘任方式引進優秀應屆博(碩)士畢業生,安排到設區市、XX綜合實驗區掛職副處(科)級職務。2021年起,掛職崗位拓展到市屬國企二級公司副總經理或總經理助理。已累計引進XXX名優秀畢業生,目前已有X名擔任正處級領導職務,其中縣委書記X名、縣長X名;
    有XX名擔任縣(市區)委常委;
    有X名擔任鄉鎮黨政正職,其中鄉鎮黨委書記X名、鄉鎮長X名。

    總的看,近年來XX市委在專業化干部培養儲備上取得了可喜成效。學歷層次有較大提升,大學本科和研究生學歷干部占比接近90%,干部整體素質較高。專業領域分布更廣泛,涵蓋農業農村、工業科技、人文社科、城市規劃、經濟管理等眾多專業領域。年齡結構更趨合理,全市縣處級干部中,35歲及以下的占比XX%,36—45歲的占比XX%,46—54歲的占比XX%,55歲及以上的占比XX%,較好實現了老中青梯次配備。

    二、主要問題

    突出表現為“四個不夠”:一是整體專業化程度還不夠高。具有人文社科專業背景的較多,有財經、外貿、規劃、環保等專業背景的較少。尤其是一些縣級領導班子中,熟悉黨務、行政管理的多,熟悉城市規劃、工業信息、經濟金融的少,難以滿足我省實施供給側改革,以及發展主導產業、特色產業和新興產業的需要。二是專業化培養還不夠扎實。對相關樣本數據的分析顯示,一方面,領導干部參加黨校(行政學院)學習,存在專業化培訓不系統不規范,與崗位要求、實踐需要脫節等問題。另一方面,部分領導干部參加在職教育、業務培訓,只是注重取得文憑,而不重視真正提高專業能力、專業素養。三是專業化源頭建設還不夠通暢。從公務員考錄看,往往是有了空編才招考,很少會針對專業崗位需要招考急需的專業干部人才。一些專業背景突出、綜合素質較好的企事業單位領導人員、高校學者、民企優秀管理人員,受職位、職數、身份、待遇等限制,往往難以通過制度化渠道進入黨政機關。四是專業化制度機制還不夠健全。比如,有的專業型干部調動頻繁、跨度較大,專業能力培養難以持續,等等。

    三、對策建議

    1、完善專業化培養制度機制。創新專業化學習制度,以黨委(黨組)中心組學習等載體為主要抓手,健全專業化學習制度,有計劃地通過專題研討、專家授課、個人自學等方式加強專業學習。完善領導干部調查研究、專業咨詢等制度。加強專業化教育培訓,探索推行根據崗位類別確定調訓對象的做法。建立培訓需求調研制度,建立干部培訓需求數據庫,開展長期跟蹤分析。充分運用干部網絡學院平臺,推進個性化、定制化的教育培訓。補齊專業化能力短板,有計劃地選派干部到改革發展主戰場、重點工作第一線、服務群眾最前沿磨礪成長。對有專業特長但實踐歷練不足的黨政干部、企事業單位領導人員,有計劃地安排到基層領導崗位鍛煉提高。

    2、完善專業化交流制度機制。一是修訂法規制度。如適當放寬專業化人才特別是基層專業人才的調動限制。二是創新崗位設置。近幾年,XX在推動自貿實驗區和引智實驗區建設中,創設海外人才特聘崗位、政府特聘專家、政府雇員等,取得較好效果,可進一步總結推廣。三是暢通流動渠道。探索建立專業人才在黨政機關、企事業單位間流動的制度規范,研究制定非公經濟和社會組織優秀人才進入黨政機關的政策措施。

    3、完善專業化選配制度機制。加強專業化分析研判,選干部配班子,堅持先研判后配備,不但要研判領導干部的政治標準、廉潔標準,還要研判專業化方面的標準、要求。強化專業化供需匹配,系統總結推廣縣鄉換屆的經驗做法,注重按照當地經濟社會發展的功能定位、目標任務、要求與舉措等選人用人。突出專業化用人導向,對專業性要求較高的領導崗位,尤其要注重選拔具有相關專業背景、經過專業實踐歷練、作出突出實績的干部。

    4、完善專業化儲備制度機制。一是制定儲備規劃。著眼今后10—20年發展需要,制定干部隊伍專業化建設規劃,明確基本原則、發展目標、重點舉措。二是完善儲備制度。研究制定“專業化領導干部儲備辦法”,明確條件資格、數量結構、選拔程序、培養使用等基本要求。三是定期開展評估。建立干部隊伍專業化建設評估機制,綜合運用調查研究、現代統計等方法,對領導干部專業化建設情況,每5年開展一次系統評估,做到底數清、情況明、有對策。四是建立后備人才庫。根據地方領導班子分工特點,考慮部分專業性較強崗位的特殊要求,分類分領域建立領導干部后備人才庫??煽紤]劃分為黨建黨務、宏觀經濟、財政金融、外經外貿、工業信息、城建規劃、農業農村(含林業、海洋漁業、水利)、生態環保、法律、社會綜治、企業管理、高校管理等12類。

    5、完善專業化考核制度機制。確立考核標準,研究制定“領導干部專業化能力通用標準”;
    鼓勵對專業性較強的領導崗位,分級分類細化專業要求,為專業化建設和考核評價提供基本依據。完善考核制度,修訂《黨政領導干部考核暫行規定》,對領導班子考核,可增加“專業化結構和功能”要求;
    對領導干部考核,可增加“專業化能力”要求;
    明確民主測評、個別談話、干部自評、實績分析等主要考核方式。規范考核實施,對專業性較強的領導班子和領導干部,在平時考核、任職考核、年度考核中,要有專業化方面的明確要求。

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