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    市委副書記在民主生活會上的發言

    時間:2021-11-29 15:29:05 來源:達達文檔網 本文已影響 達達文檔網手機站

    十六屆六中全會提出的構建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設小康社會、不斷開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發做出的戰略決策,具有重大的理論和現實意義。通過對構建社會主義和諧社會的學習和理解,我個人認為,作為##這樣一個致力于實現縣域經濟突破的地區,在追求經濟快速增長的同時,注重發展現狀與社會和諧程度,把握好改革力度與人民群眾承受能力之間的關系十分重要,尤其是應該注意平衡城鄉人民群眾企盼和諧發展的愿望,統籌做好人與人之間的和諧、人與社會之間的和諧、人與自然之間的和諧。按照這次民主生活會的要求,就和諧社會的問題我談一談個人的觀點和看法,與大家共同學習,不對的地方請大家批評指正。

    一、對和諧社會的認識

    構建社會主義和諧社會這一重要論斷的提出,是黨對馬克思主義理論的重要豐富和發展,是黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華,是黨順應歷史發展變化,為推進中國特色社會主義偉大事業做出的重大戰略舉措。構建社會主義和諧社會必須以科學發展觀為指導,正確理解建設和諧社會的內涵,用全面思考問題的理念,把社會主義建設拓展到政治、經濟、社會、文化等各個方面,運用法律、經濟、行政、政策等多種手段,統籌各種社會資源,綜合解決經濟社會協調發展問題。

    1、對和諧社會內涵的認識。

    構建社會主義和諧社會的內涵十分豐富。歸納起來我認為主要是以下幾個方面:

    一是人自身的和諧。人是社會發展的主體,是社會和諧發展的根本前提。人要有健全的人格,尤其是領導干部,要有正確的世界觀、人生觀和價值觀,更要有一個正確的政績觀。

    二是人與自然的和諧。自然環境是人類生存的必要前提和條件。生態環境的破壞制約了經濟社會的發展,也影響了人們生活水平和生活質量的提高。因此,走人與自然和諧發展之路,是人們重新審視與自然關系后作出的理性抉擇。

    三是人與人及人與社會的和諧。這既包括個人與個人、個人與群體之間的關系,也包括群體與群體之間的關系。同時,人與人之間關系是人與社會之間關系的具體體現?!袄?,天下趨之”。妥善協調和正確處理人們之間的各種利益關系,是實現人與人之間關系和諧的關鍵。

    四是國家內部系統諸要素的和諧。比如,生產關系與生產力相適應,上層建筑與經濟基礎相適應;社會經濟、政治和文化協調發展,物質文明、政治文明和精神文明的共同進步;各地區、各行業、各階層之間的發展協調、關系和諧等。

    2、構建社會主義和諧社會是我國社會發展的必然需要。

    一是社會轉型的需要。2003年,我國人均國內生產總值突破1000美元,這標志著我國已由世界低收入國家跨入中低收入國家行列。許多國家的發展進程表明,這是一個社會轉型期,是一個非常關鍵的發展時期,既有可能是一個經濟高速增長的黃金時期,也有可能成為一個社會矛盾凸顯的時期。世界上一些國家市場經濟發展的經驗表明,這一關鍵時期,在推動社會協調發展和保持社會穩定方面,面臨著重大的挑戰。對發展中國家來說,人均國內生產總值突破1000美元,如果政策把握得當,就能推動經濟社會協調發展,順利實現社會結構轉型,實現工業化和現代化,出現一個經濟高速增長的黃金時期;反之,就會出現經濟社會發展脫節,導致各種社會差距擴大,社會矛盾加劇,經濟社會發展徘徊不前,甚至引發社會動蕩和倒退?,F在,我國正處于這樣一個時期。因此,如何按照構建社會主義和諧社會的要求,協調好各方面的利益關系,維護和實現社會公平,高度重視收入差距問題,建立公平的社會發展環境,做到趨利避害,實現平穩過渡,成為我們黨當前亟需解決的一個大問題。

    二是避免發展差距過大的需要。很少有哪一個國家不存在地區差距、城鄉差距和貧富差距,但我國的上述差距拉得過大,而且還在擴大之中,這是導致社會矛盾激化的重要原因之一,并成為構建和諧社會的根本性障礙。城鄉差距。雖然近幾年我國黨和政府高度重視“三農”問題,但農村依然是中國大地上最落后的地區。甚至有人說,中國的城市像歐洲,農村像非洲。有專家指出:我國農村和城市社會發展相差10年左右。工農差距。正在轉向技術密集型、規模擴張的工業與規模分散經營、勞動生產率低下的農業形成鮮明反差。農業依然是國民經濟中最弱的產業。最大的不協調就是國家gdp中農業增加值不到15%,而農村勞動力占全國總勞力的50%以上。地區差距。經濟加速發展、社會日趨文明的東部沿海地區與經濟社會發展緩慢的西部地區形成了鮮明的對比,西部地區依然是中國發展水平最低的板塊。最新的數據表明:西部12個省區,面積占全國的71.3%,人口占28.6%,但gdp占不到全國的18%,而發達的廣東、江蘇、上海、山東和浙江五省市gdp占全國的45%。階層差距。迅速崛起的富裕階層、收入持續增長的城市居民與收入低水平徘徊的農民形成了鮮明的反差,農民依然是整個社會中最弱勢的群體。2002年我國總計8.69億元儲蓄存款中50%為不足10%的人群所擁有,社會財富已日趨集中于少數人手中。社會成員收入差距懸殊而又長期得不到解決,不僅會挫傷人們的積極性,影響經濟社會發展,而且會影響社會安定團結,給經濟建設和社會發展帶來極大的危害。

    三是發展戰略升級的需要。首先,作為一個發展中大國,我國不斷提升的經濟總量對世界既有的政治經濟格局產生了深刻影響,我國政府必須在這一全新的平臺上,對下一步發展進行重新定位和思考。中國目前已取代美國成為世界第一大消費國,國力的增強沖擊了舊有的世界經濟格局,并由此引發出“輸出通縮、威脅世界能源安全”等敵對情緒,以及政治上的所謂“中國威脅論”。這些必然要求我國站在全球視野中審視自己、審視世界,制定新的發展戰略。其次,我國經濟快速增長在為發展提供必要的物質保障的同時,也使社會發展滯后問題日益凸現。1997-2004年,我國gdp年均增長9.4%,經濟成就巨大。但社會發展滯后于經濟發展,并隨之產生了收入差距過大、環境資源可持續發展能力差、科教衛生事業落后、道德失衡等諸多問題。而這些問題將極大地降低人們對改革發展的滿意度和生活質量。因此,我國的發展戰略必須從單純的追求經濟增長轉向經濟社會全面協調可持續發展和構建和諧社會上來。

    3、怎樣建設社會主義和諧社會?

    我的理解,關鍵是要解決好以下幾個關系:

    一是正確處理經濟增長與社會發展的關系。要特別重視和防止“重經濟增長、輕社會發展”、“經濟指標硬、社會指標軟”的傾向,真正實現經濟與社會的協調發展。如果沒有這個協調發展,不僅經濟增長最終難以持續,社會難以和諧,文章版權歸作者所有!政權也難以鞏固。這也是中央強調樹立科學的發展觀和正確的政績觀的核心問題。

    二是處理好政府與社會的關系。適應社會主義和諧社會要求的政府與社會關系,表現在責、權、利三個方面。具體表現為合理分擔的責任關系,相互尊重的權利關系,合理整合的資源配置關系。特別是要用法律手段代替行政手段,用市場行為代替政府行為,使政府從“經濟管制型”向“公共服務型”轉變。

    三是處理好“硬實力”和“軟實力”的關系。一個國家的綜合國力,既包括有經濟、科技、軍事實力等表現出來的“硬實力”,也包括有文化、意識形態吸引力體現出來的“軟實力”。從我國目前所處的發展階段來講,建設與社會主義市場經濟相適應的公民道德觀和文化價值體系顯得更為迫切。從長遠的角度看,文化的影響力、公民的精神世界和道德素質,就是國家“軟實力”和未來的競爭力所在。這就要通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支柱。

    二、我們在構建和諧社會中應該注意的問題

    1、加快發展仍然是##構建和諧社會的首要任務?,F在,我國的改革與發展正處于關鍵時期,改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域,在深度上已觸及人們具體的經濟利益,發展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環保GDP,實現人口、資源、環境統籌協調發展。這就對##經濟社會的發展提出了更高要求和更大考驗。##要避免可能出現的經濟社會問題,維護社會穩定,促進社會和諧,就要按照中央的部署和要求,在深刻領會中央精神的基礎上,根據##的實際情況,從#?;臼星槌霭l,不斷鞏固改革發展、開發開放的成果,加快建設“福利”##、“人文”##、“誠信”##、“平安”##的步伐。要著力于完善社會組織,調整社會關系,最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力,以全面的發展化解各類矛盾和問題。推動經濟健康可持續發展,要更加注重全面發展、和諧發展,堅持以人為本,著力于通過物質文明、精神文明、政治文明的全面進步,從整體上提高城市社會發展的文明水平;要更加注重協調發展、持續發展,著力于通過解決深層次的矛盾和問題,將經濟效益與社會效益、生態效益有機地統一起來,從而實現##經濟的快速發展和社會的全面進步。

    2、承認并重視發展不平衡問題。一是農民增收緩慢問題。從最近三年看,2003年,農民人均收入3210元;2005年,農民人均收入4350元。雖然穩中有升,但增幅不大,與城市居民相比,仍有相當差距。如果再算上農用物資、農業生產資料價格上漲等因素,農民的生活增長水平更加落后于城市居民。二是農村存在插花貧困問題。雖然我市農村基本解決了溫飽問題,但310個行政村中仍有多個偏遠貧困村,其中不乏較大數量的鰥寡孤獨及癡呆傻殘等特困群眾,每年都需要市鄉村的救濟。同時,部分已脫貧群眾由于缺乏穩定的增收項目,極易因災、因病返貧返困。三是弱勢群體問題。截止到2005底,我市城區有14729戶、33206人領取低保,占城區總人口的16%;在農村有8875戶、19800人需要救助。這些低保人群中,大多在黑暗、潮濕、破舊的危房中生活,大量低保家庭子女上學存在嚴重困難,無法籌集學雜費、書本費等入學費用。低保對象中的鰥、寡、孤、獨人員靠政府發放的低保金僅能維持基本生存。這些城鄉弱勢群體居住條件之差,生活條件之苦,與和諧社會的愿景構成巨大的反差。另外,城市居民之間的收入也有差距拉大跡象,這在一個欠發達地區是應該引起注意的。

    3、提高對社會穩定工作重視力度。構建和諧社會最重要的前提是保持社會的穩定。隨著##經濟社會的快速發展,尤其是龍嘉煤田、華能電廠等大項目落戶##之后,未來幾年內##城市流動人口將大量增多,社情可能變得日益復雜,社會治安綜合治理壓力將不斷加大。在##當前大發展的關鍵時期,尤其要注意保持社會安全和穩定。我建議,今后要逐漸加大社會治安綜合治理的力度,不能給違法犯罪分子以任何可趁之機,特別是要對殺人、搶劫、盜竊、詐騙等嚴重影響經濟社會發展、群眾安全感的案件,加大防范和打擊力度。另外,要高度重視信訪問題。近兩年,群眾上訪有次數增多、規模增大的趨勢,反映問題主要集在企業改制、房屋拆遷、征用土地、就業安置和涉法涉訴等方面。其中,要重點解決越級上訪問題。今后,在制定政策和出臺改革措施時,應注意反映和兼顧各方面群眾的利益,重視運用法律手段調節利益關系,依法保障不同利益主體的合法權益。同時法治要與德治相結合,既要堅持原則、依法行政,又要做好細致的思想政治工作,善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法,把群眾工作做深、做細、做實。

    4、中等生態示范城市建設要落到實處。在中等生態示范城建設上,要堅持按照開發與節約并重、利用與保護結合的要求,把節約放在首位,綜合開發利用資源,限制高能耗行業的發展,提高資源產出率。要做好城市開發建設的規劃,確保城市發展的科學性、合理性。要提高土地利用率??梢哉f,通過近兩年的不懈努力,我們大動腦筋、狠下力氣,收儲了規模不小的土地,這對我們將來進一步開展招商引資活動、吸引和利用外來資金有著極大的優勢,但我們不能因此而放松土地的使用政策,要看到全國土地緊張的大形勢,要謹慎操作,精心謀劃,節約使用,以土地緊缺的心理使用我們相對寬裕的土地。另一方面,要切實加強利用土地進行招商、吸引項目時對環境的保護問題,狠抓項目質量,堅決拒絕重污染企業、項目進入##。真正把##建設成為空氣質量清新、生態建設一流、人居環境優良、基礎設施完善的中等生態示范城。

    三、自身在構建和諧社會中應該重點解決的問題

    通過這次民主生活會的學習和交流,作為一名領導干部如何將構建和諧社會落實到實踐中、落實到工作中、落實到群眾中去,這是我們在今后的工作中必須解決好的問題。結合自己的實際我覺得在今后的工作中應重點解決以下幾個方面的問題。

    1、加強理論武裝。政治上的堅定,來源于理論上的成熟。而提高理論素養的唯一方法就是學習、學習、再學習。不僅要向書本學習,更要向實踐學習,向領導和同志們學習。學習的目的就是不斷提高自己的修養,堅定共產主義信念,提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題的能力。要在精學、深學上下功夫,不斷豐富自己的政治理論素養,不斷提高自己的政治判斷能力和政治敏感力,提高自己貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。認真學習、掌握社會主義市場經濟知識、法律知識和現代科技知識,與時俱進,努力提高領導經濟工作的能力。

    2、做好本職工作。自覺樹立和落實正確的政績觀,把實現人民群眾的根本利益作為創造政績的根本目的;把實現全面協調可持續發展作為創造政績的重要內容;把重實際、講實話、辦實事、求實效作為創造政績的基本要求。加強調查研究,將深入實際、調查研究作為一項經常性工作來抓,盡可能多抽時間下基層調查研究,通過下基層、到一線了解情況,聽取意見,掌握工作主動權,努力提高自己的能力水平。

    3、當好副職助手。嚴格貫徹民主集中制原則,充分發揚民主,勤于溝通,和衷共濟,在班子內部發揮應有的作用。工作中、生活上真誠坦蕩、表里如一,尊重同志,嚴于律己,虛心聽取各個方面的意見。堅持經常開展批評和自我批評,自覺做到與班子成員以誠相待。明確自己的職權,當好副職,做到到位而不越位。抓好黨群建設工作,在建設一支政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬的高素質的干部隊伍上多下功夫,充分調動廣大黨員干部的積極性,為形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發展、同心同德奔小康”的強大合力貢獻自己的一份力量。

    4、保持公仆本色。時刻筑牢拒腐防變的思想防線,嚴格遵循中央提出的關于領導干部要自警、自勵、自省、自重的指示精神,在工作中、事業上,從嚴要求自己,努力做到全身心地投入、無私無悔地奉獻;在生活上、作風上從嚴要求自己,體察社情民意,關心群眾疾苦,當好人民公仆。嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定,不利用黨和人民賦予的權力,為自己、為家屬、為親友謀取任何私利,堅持個人重大事項向黨組織報告,在八小時之外的活動中時刻注意自身形象。對身邊的工作人員,特別是對各級領導干部和執法機關、實權部門嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,切實維護黨在人民群眾中的形象和威信。

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