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    關于市發揮基層黨組織在構建和諧社會中的作用的調查報告

    時間:2021-11-30 18:23:15 來源:達達文檔網 本文已影響 達達文檔網手機站

    XX市政協機關2018年度干部選拔任用工作專題報告

    近年來,XX市著力構建和諧社會,打造“和諧XX”,取得了明顯成績。在建設和諧社會的過程中,XX市委十分注意發揮基層黨組織的作用。最近,我們對此進行了調查。
      一、以推動農村民主政治建設、促進農村發展、維護農村穩定為重點,充分發揮農村基層黨組織作用

    XX80%的人口在農村,是典型的“小城市、大農村”,沒有農村的和諧穩定就沒有整個XX的和諧穩定。工作中,他們把建設和諧XX的重點放在農村,積極發揮黨組織在建設和諧農村中的作用。
        1、理順農村“兩委”及其與其他組織的關系。XX市、縣黨委著重抓了兩條:一是民主選舉。嚴格按“兩推一選”的方式選配農村黨支部成員,嚴格按照《村委會組織法》規定民主選舉村委會成員,對村民代表會、共青團、婦代會以及治保、民調等組織成員,也都采取民主推薦、民主選舉的方式產生。二是規范運作。按照省委的統一要求,在村級認真推行以黨支部領導下的村民自治運行機制和支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化為主要內 容的“一制三化”工作機制,并將這一機制細化為若干項制度和準則,從制度上消除產生矛盾的土壤。
        2、以民主議事日活動為載體,暢通農民群眾權利訴求和利益表達渠道。2018年以來,他們堅持把每個季度第一個月的10日作為民主議事日,界時,全市所有村街同時舉行民主議事活動,市、縣、鄉三級干部直接到村,與黨支部、村委會成員和村民代表一起,共同討論本村發展、建設的重大事項以及干部作風、土地管理等熱點問題,共謀農村的改革、發展、穩定。在2019年的一次民主議事日上,回族群眾聚居的XX區XX村村民建議,利用民族優勢發展養牛業。參加活動的市、區領導回去后多方聯系,幫助他們引進了中國農科院高科技農業技術園區項目,依托園區發展起奶牛養殖小區,并與XX集團達成訂單生產協議,使村民年人均收入增長到XXXX元。同時,市委要求農村黨支部成員每半年進行一次述職和接受質詢活動,村務公開內容由13項增加到20項,強化群眾監督力度。
        3、建立矛盾糾紛調處機制,切實維護農村穩定。穩定是構建和諧社會的基礎和前提。他們抓住影響農村穩定的突出問題,建立健全經常性的矛盾糾紛排查調處機制,在市委一季一調度、縣委一月一排查的基礎上,鄉、村兩級黨組織實行了重點矛盾糾紛隱患集中辦理、半月點評制度,鄉鎮黨委堅持半月一排查,村街黨支部隨時發現和解決影響穩定的問題。全市XX個鄉鎮黨委全部配備了抓社會治安綜合治理的副職,村村建立了治保會、調委會,村級調解員有X萬多名,并發展“十戶調解員”、糾紛信息員、企業調解員X萬余名。同時,積極探索從根本上消除矛盾糾紛的工作機制。XX縣針對村干部辦事不公、財務不清這兩個矛盾焦點,建立了農村主事、辦事、花錢“三權分離”機制,由村干部在發揚民主的基礎上決定重要事項,村民辦事小組負責落實、辦理,村民理財小組負責經費支出。該縣XX村投資修建全長XXXX多米、寬7米的水泥進村公路,由于實行了“三權分離”,這項耗資百萬元的工程沒有引起村民任何猜疑?;鶎狱h組織卓有成效的工作保證了XX 的穩定,群眾對社會治安的滿意率達到XX%。
        4、建立對困難群眾的經常性救助機制,保證全體社會成員共享“三個文明”建設成果。任何一個地方都會有一些經濟困難和鰥寡孤獨、老弱病殘的群眾,農村困難群眾尤其需要幫助。對此,XX各級黨組織給予高度重視,把搞好對他們的救助作為建設“和諧XX”的重要環節來抓。全市村級黨組織積極開展黨員“雙帶”活動。XX區XX村黨支部組織每名黨員幫扶一戶群眾,養羊能手、女黨員XXX先后幫助X戶群眾致富。對特殊困難群眾,作為重點予以救助,僅2020年鄉、村兩級就籌措資金近XXX萬元,對X萬余戶、XXX多人進行救助。同時,把逢年過節市、縣、鄉三級“送溫暖”慰問活動制度化。今年春節前,籌措慰問品、慰問金XXX多萬元,慰問了X萬個家庭。

    5、提高農村黨員、群眾思想文化素質。經濟快速發展,需要人的素質相應跟進;
    只有實現人的全面發展,才有和諧可言。他們在大力發展教育事業,狠抓農村黨員和入黨積極分子培訓,幾年來,舉辦農村干部、黨員政治理論和專業技術培訓班XXXX余期,培訓XX余萬人次。XX縣XX村黨總支下設種養業、經商辦企業和老黨員X個黨支部。種養業黨支部先后X次組織黨員學習種植養殖、農業結構調整、動植物疾病防治等方面的知識,經商辦企業人員黨支部定期組織黨員學習企業管理和市場經濟知識,到外地知名企業參觀。同時,他們努力以干部、黨員素質的提高帶動農民素質的全面提升,XXX屯村黨支部在農業部鄉鎮企業學院舉辦了全省第一家村級經濟管理大專班,組織本村知識青年、企業管理人員和村干部入學深造。
        二、以表達社會關愛、實現各方協調為重點,充分發揮街道社區黨組織作用
        在近10余年時間里,XX市區人口由XX多萬猛增到XX多萬,各縣(市)城區和城鎮人口也迅速聚集。面對日益加快的城市化進程,市委高度重視加強街道社區黨的建設,通過創建“平安社區”、“和諧社區”、“溫馨社區”等一系列活動,使城市基層黨組織在建設和諧XX中發揮了重要作用。
        1、精心打造“十五分鐘生活圈”,為居民群眾解除生產生活的后顧之憂。社區是城市的細胞,是城市居民最重要的生活、休息場所。為使居民群眾能夠在社區享受到方便、快捷的生活服務,在市委的統一部署下,各街道、社區黨組織認真開展了建設“十五分鐘生活圈”活動,積極進行“五小”(小飯桌、小診所、小家政、小維修點、健康小路徑)建設,并普遍建立了居民文化教育、老年及青少年活動、醫療服務、再就業、物業管理等“五個中心”,使居民生活小事不出社區、大事不出街道,基本實現了在15分鐘路程內能夠解決所有的日常生活問題。XX區XX社區黨支部建立“萬家幫”社區服務站,服務內容涉及職業介紹、就業指導、社會優撫、社會救助等10余項,黨支部書記XX一人累計照顧孤寡、殘疾居民21人,幫助居民解決生產生活難題4000多件。在他們的帶動下,該區4個街道均設立了社區服務中心,21個社區設立了服務站。
        2、開展救危濟困活動,關心幫助城市弱勢群體。市、區黨委要求,把關心、幫助弱勢群體作為街道、社區黨組織工作的重要內容,開展多種形式的經常性救助活動。對低收入家庭,逐戶登記,幫助他們申請城市“低?!?,并實行動態監控、管理,保證實現應保盡保。對鰥寡孤獨、殘疾 以及其他有特殊困難的居民、家庭,由街道、社區黨組織負責人帶頭,以在職黨員為主體,結成幫扶對子,幫助他們解決實際困難。XX區XX道是個老城區,轄區內有XXX余戶困難居民,約占居民總數的1/20。街道黨委把這1/20的問題當成頭等大事,并組織黨委成員和社區黨支部成員每人包一個特困戶,辦事處和基層站所黨員每人包一個老弱病殘戶。
        3、積極創建“平安社區”,創造祥和、安寧的社區秩序。XX市在城區廣泛開展了創建“平安社區”活動,街道、社區黨組織與公安機關和社區物業管理部門密切配合,組織治安聯防,開展治安巡查,形成了嚴密的治安網絡。針對流動人口中情況復雜的實際,經常性地進行清查、清理,及時消除各種隱患。在實踐中,社區基層黨組織創造出了院校區、工業區、商貿區、居民區等4種治安管理模式,組建了專職保安、居民樓長、離退休黨員干部、志愿者、專門面向低保戶和下崗職工的公益性崗位等各種形式的治安巡邏隊,探索了廠際聯防、校際聯防、廠校聯防、社區聯動等一整套治安防范機制。
        4、積極開展道德、文化建設,努力提高市民文明水平。促進市民素質和文明程度的不斷提高,是構建和諧社區的重要內容。各街道、社區黨組織大力開展多種形式的群眾性精神文明創建活動,定期評選、表彰“文明市民”、“文明家庭”、“文明樓院、“文明小區”,對他們的事跡廣泛宣傳;
    組織秧歌隊、民樂隊、民俗表演隊、老年合唱團、太極拳社、戲迷俱樂部、書畫協會等各種群眾文藝團體,經常在社區演出和比賽,豐富了社區居民精神文化生活;
    加強社會公德建設,開辦市民學校,組織大家學習《公民道德建設實施綱要》,有些街道把《綱要》內容制作成標語牌,以每周一語的形式在各個社區循環展出;
    開展“雷鋒社區”創建活動,號召人人多說一句話,提倡鄰里之間互尊互敬、互幫互助。
        5、組織社區單位共駐共建,營造和諧的社區環境。街道黨委和社區黨支部組織駐區單位,建立了黨建聯席會議制度,街道每季度召開一次,社區每月召開一次,社區與駐區單位“共駐共建,資源共享”,“共居一地,共建文明”。XX區XX街道共駐有大大小小的單位121個,其中58個較大單位參加了街道或社區的黨建聯席會議。聯席會議既為社區建設整合了力量和資源,也為駐區單位建立了矛盾糾紛、困難問題解決渠道,也為營造和諧融洽的社區環境搭建了平臺。
        三、以維護和協調國家、員工、業主三方合法權益為重點,充分發揮非公有制企業黨組織作用
        近年來,XX非公有制經濟快速發展,目前全市非公有制企業已達X萬家。市委把實現非公有制企業和諧發展當作建設和諧XX的重要環節來抓,把是否為企業營造了理想的發展環境,是否使國家、員工、業主利益得到了實現和維護,是否使企業和員工整體素質得到了提高,是否做到了政府、企業、員工三方都滿意,作為衡量非公有制企業黨組織工作成效的重要標準,使非公有制企業黨的工作在構建和諧社會中發揮了積極作用。
        1、支持、保證、監督企業健康發展。XX各級黨委認識到,非公有制企業的發展不僅僅是業主個人的事情,也關系到國家財政稅收,關系到勞動就業,關系到社會進步。他們明確提出,非公有制企業黨組織要把支持、保證企業合法生產經營,促進企業健康發展作為重要任務,要求非公有制企業黨組織和黨員站在貫徹黨的基本路線、實現國家和地方經濟社會發展目標的高度,在企業正當、合法的生產經營活動中發揮積極作用。非公有制企業黨組織和廣大黨員也認識到,為企業生產經營服務,“不是只為老板干,也為國家做貢獻”,自覺地把黨的建設的目標與企業長遠發展的目標結合起來。調研中我們了解到,非公有制企業中的黨員絕大多數是企業員工中的優秀分子,很多處于經營管理層和生產、經營的重要、關鍵崗位,企業表彰的優秀員工、勞動模范一半以上是黨員,有的企業達到80%以上,黨員在企業發展中發揮了重要作用。XX鑄造有限公司黨支部組織科技攻關活動,以5名黨員為核心的科技攻關小組攻克了一道道技術難題,使產品質量大幅度提升,遠銷XX多個國家和地區。黨組織普遍組織開展了為企業生產經營提合理化建議活動,2021年以來XX市非公有制企業黨員提建議XXXX多條,有XXX多條被業主采納;
    XX縣非公有制企業黨員提建議XXXX余條,被采納XXX余條,產生經濟效益XXXX余萬元。同時,通過推薦黨組織負責人進入企業決策層,推薦黨員到關鍵崗位工作,對企業繳納稅費、產品質量、環境保護等各方面情況進行監督,保證企業生產經營活動正當、合法。近兩年,XX市非公有制企業黨組織直接參與維護消費者權益事件XXX余起,糾正業主行為XXX多次,促進了企業健康發展。
        2、切實解決影響企業發展的各種矛盾糾紛。非公有制企業黨組織以及選派到企業的黨建指導員充分發揮自身優勢,在處理各種關系中充當協調人的角色,為企業發展創造良好的內部、外部環境。對政府機關及其工作人員不良執法、刁難企業等行為,他們積極向上級反映,督促有關部門及時糾正;
    對企業與農村、城市社區及其 居民之間因土地出讓、用電用水、環境污染等問題造成的糾紛,他們積極調解,幫助各方加強溝通和理解,協助政府機關和司法部門做好案件調查、處理工作;
    對企業與員工之間發生的各種糾紛,他們站在公正的立場上,組織雙方進行協商對話,促使問題得到圓滿解決。去年,XX縣非公有制企業黨組織共協調處理企業各種矛盾糾紛XXX余起;
    XX縣選派到企業的黨建指導員協調化解企業股東與股東、企業與員工以及員工之間的矛盾糾紛XX多起。XX集團黨委把每月1日和 16日定為黨支部接待日,了解員工思想動態,化解消極情緒,協調解決各種具體問題,黨支部成為企業與員工溝通的重要橋梁。
        3、積極維護企業員工的合法權益。非公有制企業多數規模較小,經濟實力弱,勞動條件差,員工權益和福利待遇缺乏保障,少數企業甚至侵害員工合法權益,并由此引發了一些不安定問題。為此,市委反復強調,要把維護員工的合法權益作為非公有制企業黨組織最重要的職責。企業黨組織積極開展工作,用長遠發展的大目標引導業主,取得業主的配合和支持,在工資福利、安全保障、生產條件、業務培訓、文化生活等方面,為員工解決了一大批實際困難和問題。XX集團在黨支部的建議下,先后投資XX多萬元,為員工修建了洗浴中心、文化娛樂中心、培訓中心、標準化餐廳和高級衛生廁所。2020年,在資金比較緊張的情況下,通過黨支部與董事會協商,為全體員工普調工資,人均月增資XXX元。XX有限公司在黨支部協調下,每年出資XX萬元為XX余名員工繳納養老保險和意外傷害保險,每月按時發放工資、獎金和加班費。在黨組織領導下,非公有制企業普遍建立了工會組織。一些企業還建立了規范的職工大會或職工代表大會制度,組織員工定期聽取業主、董事會或經營班子工作報告,參與討論事關企業發展和員工切身利益的重大問題。
        4、不斷加強員工隊伍的思想政治建設。非公有制企業黨組織針對各自企業的特點,結合企業文化建設,開展了形式多樣的思想政治建設工作:每逢中央重要會議召開、重大政策出臺,企業黨組織都通過宣傳櫥窗、專題講座、知識競賽、演講比賽等形式,在員工中廣泛深入地進行宣傳;
    每逢“五四”、“七一”、“十一”等重大節慶,都通過組織員工參觀革命歷史遺跡、請老英雄老模范作報告、觀看電影和專題錄像等,宣傳黨的歷史和我國優秀的民族精神;
    對企業員工,教育和引導他們克服單純的“打工思想”,培養、樹立理想信念;
    對企業業主,教育和引導他們克服只為個人發財的狹隘思想,鼓勵他們回報和奉獻社會。

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